湖南產業園區引領新型工業化快速發展
2011-05-05
湖南產業園區是推進新型工業化的重要平臺，是湖南對外開發、招商引資的重要載體。湖南省第九次黨代會作出加速推進新型工業化帶動戰略以來，湖南產業園區發展步伐明顯加快，綜合實力逐步提高，產業園區在優化和改善投資環境，促進產業結構調整，加速產業集群發展，推進全省新型工業化起到了重要的輻射、示范和帶動作用。研究湖南產業園區發展現狀，對加速推進全省新型工業化進程，實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。
一、2010年省級及以上產業園區整體發展現狀
（一）規模總量壯大，總體實力增強。2010年，全省省級及以上產業園區技工貿總收入為9596.44億元，同比增長48.5%；產業園區規模工業企業3137家，比2009年增加808家；其中，大型企業33家，占全省大型工業企業的54.1%，中型企業291家，占全省中型工業企業的41.2%；實現規模工業增加值2221.94億元，同比增長30.0%，高于全省規模工業平均水平6.6個百分點，增加值占全省規模工業增加值總量的37.7%，比2009年提高3.7個百分點。產業園區對全省就業的拉動作用突出，全省產業園區規模工業吸納從業人員83.3萬人，增長15.2%，比全省平均水平高5.4個百分點，從業人數占全部規模工業從業人員的32.5%，比2009年提高4.8個百分點。
（二）經濟效益增長，發展能力提升。2010年，省級及以上產業園區規模工業主營業務收入7265.43億元，同比增長45.0%，比全省平均水平高5.0個百分點，產業園區主營業務收入占全省規模工業主營業務收入的40.1%,比2009年提高1.1個百分點；盈虧相抵后實現利潤總額438.90億元，同比增長54.1%，比全省平均水平高8.0個百分點，總量占全省規模工業利潤總額的51.3%,比2009年提高6.8個百分點；實繳稅金總額160.41億元，增長24.5%，比全省工業企業實繳稅金總額增速快4.0個百分點。
（三）投資引資增長，發展后勁增強。2010年，全省78個省級及以上產業園區完成固定資產投資1804.18億元，增長40%，其中，株洲高新技術產業開發區、長沙高新技術產業開發區和益陽高新技術產業開發區3個產業園區固定資產投資過100億元。產業園區實際招商引資總額675.08億元，增長26.4%，招商引資總額占全省工業招商引資總額的49.0%。
（四）技術創新加快，企業活力提高。2010年，產業園區規模工業新產品產值1476.29億元，增長45.7%，比全省平均水平高4.4個百分點；產業園區新產品產值占全省規模工業新產品產值的59.3%，產業園區新產品產值占總產值比重為19.8%，比全省平均水平高6.6個百分點，比2009年提高8.3個百分點；產業園區規模工業研發經費支出占其規模工業增加值4.9 %；產業園區高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達55.7 %，比全省平均水平高23.9個百分點。
（五）結構調整優化，節能減排扎實推進。2010年，全省產業園區六大高耗能行業實現規模工業增加值576.94億元，占產業園區規模工業增加值的26.0%，比全省平均水平低8.9個百分點。產業園區萬元規模工業增加值能耗同比下降15.66%，比全省單位規模工業增加值能耗多下降3.72個百分點。工業企業主要污染物排放總量減少，45個產業園區二氧化硫削減率高于全省平均水平。其中，長沙高新技術產業開發區、岳陽經濟技術開發區的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出30個百分點以上；株洲高新技術產業開發區、寧鄉經濟技術開發區、湖南資興經濟開發區和湖南環保科技產業園的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出20個百分點以上。
二、2010年先進產業園區發展主要特點
（一）規模總量較大。2010年，新型工業化考核結果位居前15名的產業園區技工貿總收入5909.39億元，占全省產業園區技工貿總收入的61.6%；前15名產業園區技工貿總收入均在100億元以上，其中長沙高新技術產業開發區和長沙經濟技術開發區2個園區技工貿總收入突破千億元；前15名產業園區共有規模工業企業1443家，占全省產業園區的46%；實現規模工業增加值1447.14億元，資產4228.20億元，分別占全省產業園區規模工業增加值、資產總額的65.1%和72.7%。
（二）增長勢頭較好。2010年，前15名產業園區技工貿總收入增長50.5%，比全省產業園區平均水平高2.0個百分點，技工貿總收入增幅在50%以上的園區有9個，其中1倍以上的有2個；前15名產業園區規模工業增加值增速為32.3%，比全省產業園區平均水平高2.3個百分點。15個產業園區中，規模工業增加值增速在30%以上的園區有10個，50%以上的2個。
（三）效益水平較高。2010年，前15名產業園區實現主營業務收入4589.87億元，占全省產業園區主營業務收入的63.2%；實現利潤總額339.67億元，占全省產業園區的77.4%，實繳稅金總額103.44億元，占全省產業園區的64.5%；吸納就業人員44.83萬人，占全省產業園區的53.8%。
（四）產業集聚明顯。與全省省級及以上產業園區相比，新型工業化考核前15名的產業園區產業集聚效應明顯。2010年，前15名產業園區規模工業中專用設備制造業、交通運輸設備制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業等7大行業，共實現主營業務收入3177.52億元，占前15名產業園區規模工業主營業務收入的69.2%。其中，專用設備制造業占主營業務收入比重為24.3%，交通運輸設備制造業為12.4%，分別比全省產業園區平均水平高8.4個百分點和3.0個百分點；而有色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業等傳統行業，前15名產業園區主營業務收入比重，分別比全省產業園區平均水平低2.7個、0.6個和0.4個百分點。
從各產業園區發展布局來看，新型工業化考核前15名產業園區主導產業專業化分工特色明顯，15個產業園區中有10個園區主導產業主營業務收入占其園區主營業務收入比重在30%以上。湖南常德鼎城經濟開發區通用設備制造業實現主營業務收入占其園區比重達83.5%，長沙經濟技術開發區、長沙高新技術產業開發區以工程機械為代表的專用設備制造業主營業務收入占其園區比重分別為62.0%和58.5%，湖南郴州有色金屬產業園區有色金屬冶煉及壓延加工業主營業務收入占其園區比重52.8%，株洲高新技術產業開發區、湘潭臺商投資區以軌道交通和汽車為代表的交通運輸設備制造業主營業務收入占其園區比重分別為45.5%和45.2%。
（五）發展后勁較強。2010年，前15名產業園區實現固定資產投資1005.43億元，占全省產業園區的55.7%。其中，固定資產投資總額在50億元以上的產業園區有9個，100億元以上的有3個；前15名產業園區招商引資總額達298.50億元，占全省產業園區的44.2%。
三、產業園發展存在的不足
（一）區域間發展不平衡。從省級及以上產業園區在全省各市州分布來看，全省14個市州除張家界、懷化和湘西自治州3個市州外，其余11個市州的產業園區個數均在5-9個之間，但考核居前15名的產業園區中有12個集中在長沙、湘潭、常德、郴州等工業基礎好、資源優勢明顯的地區，而衡陽、邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西自治州7個市州沒有產業園區進入全省前15名。
（二）工業結構有待進一步優化。2010年，全省省級及以上產業園區規
模工業重工業增加值為1625.35億元,占全省產業園區規模工業增加值的73.2%；有色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業和化學原料及化學制品制造業等傳統產業主營業務收入占全省產業園區主營業務收入的23.2%。78個園區中，30個園區高新技術產品增加值占規模工業增加值比重在30%以下，22個產業園區規模工業研發經費占其規模工業增加值比重不到1%。
（三）產業園區經濟規模偏小。2010年，全省平均產業園區技工貿總收入為123.03億元，其中國家級園區平均技工貿總收入521.53億元，省級園區71.05億元；產業園區中技工貿總收入總額超過1000億元的只有2家，500-1000億元的1家。平均產業園區規模工業增加值僅為28.49億元，其中國家級園區131.96億元，省級園區15.00億元；規模工業增加值過100億元的園區只有4個，僅占全省園區總數的5.1％；過30億元的園區16個，占20.5%，規模工業增加值在10億元以下的園區有30個，占園區總數的38.5％。
四、幾點啟示
（一）科學規劃，合理布局。要按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中，人口向城鎮聚集”的發展思路，高起點、高水平地編制產業園區發展規劃。要明確不同園區的產業定位和發展方向，使不同產業、企業和項目都能快速準確地找到適宜發展的園區落戶。要加強產業發展指導，引導幫助產業園區走高端化產業發展的路子，協調促進先進裝備制造業、信息產業、新材料等戰略性新興產業和高新技術企業加快向園區聚集，逐步轉移和淘汰技術含量低，環境污染嚴重的企業。
（二）加強園區建設，推進產業集聚集群發展。產業集群是園區快速發展的重要途徑，是現代產業發展的趨勢。要按照“產業基地、核心園區、配套園區”的發展模式，引導形成以國家新型工業化產業示范基地和千億園區為核心，省級新型工業化產業示范基地和園區為重點，縣市園區為配套的產業集群格局。充分發揮核心企業龍頭帶動作用和大中小企業集聚功能互補作用，優化園區企業之間的協作配套體系。重點扶持發展裝備制造、生物工程、特色農副產品深加工等地方特色產業，促進特色產業集聚化、規模化發展，培育新的經濟增長點。
（三）強化政府服務職能，激發園區發展活力。一是要推進園區融資服務建設。鼓勵產業園區建立投融資平臺，多渠道籌集建設資金，進行土地前期開發，投資基礎設施公共服務體系建設。積極鼓勵推動園區企業上市工作，支持企業進行資本運作。二是抓好園區調度。逐步建立健全全省產業園區規模企業、重大項目、主導產業信息臺帳，及時掌握全省園區發展動態。建立全省工業園區發展日常調度分析制度，監測運行狀態，查找發展問題，提出政策建議，推進園區健康有序發展。 三是政府應加快園區配套設施建設，大力發展第三產業，發展居住點建設項目，為園區企業的生產和生活提供必要的保障。
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