湖南質監開展專項行動 打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
2011-06-07
為進一步提高食品生產加工環節食品質量安全，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，按照國務院、國家質檢總局和省人民政府的有關要求，湖南省質監局在全省范圍內開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項行動。
為確保專項工作的順利開展，湖南省質監局成立了以局長任組長、有關分管副局長為副組長的專項行動領導小組，制定了詳細的專項行動方案，召開了全省質監系統的專題會議進行了部署安排。
質監局把這次專項行動擺到全省質監系統工作的重中之重，舉全系統之力打好這一戰役，并從“五個強化”、“七個嚴厲”展開有關工作。
“五個強化”即：一是強化許可把關。堅持嚴字當頭，堅持把不符合生產許可發證條件的生產加工者攔在門外。在嚴格常規措施的基礎上，對沒有國家規定標準的生產許可申請，堅持不予受理；對食品和食品添加劑的產品配方存在非食用物質或超范圍、超限量使用食品添加劑的生產許可申請，堅決不予受理；對食品和食品添加劑的生產質量安全管理制度不健全或不落實的生產許可申請，堅決不予受理；對食品和食品添加劑的產品標簽標識不符合國家有關規定的生產許可申請，堅決不予受理。同時，完善退出機制，對不能持續滿足準入條件，不能保證產品質量安全的企業，依法撤銷其生產許可證；對過期未申請換發許可證企業，按有關規定及時辦理注銷手續并公告。二是強化現場巡查。對所有的食品生產企業、食品添加劑生產企業、相關化工生產企業開展拉網式檢查，特別是對食品添加劑獲證企業持續保持生產必備條件情況進行專門的現場核查。督促企業落實原料采購進貨查驗和記錄制度、生產過程控制制度、食品出廠檢驗和記錄制度、不合格產品召回制度。同時檢查生產者是否使用非食用物質，是否超范圍、超限量使用食品添加劑，檢查相關化工生產企業是否落實標簽警示標識和實名購銷制度。對企業外租廠房、倉庫加大檢查力度，徹底清剿違法制造、存儲非法添加物的“黑窩點”。三是強化監督抽查。強化產品抽樣檢驗，做到抓大不放小。一方面，分別確定省、市、縣三級各自的重點產品監管目錄，對重點產品加大監督抽查力度；另一方面，增加食品監督檢查的覆蓋面，及時發現、處理、打擊食品生產加工者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。同時，督查生產加工者建立健全檢查制度，加密自檢頻率。四是強化生產者主體責任的落實。通過檢查、督促、培訓、懲處等措施，強化企業的法律意識、責任意識、誠信意識，督促企業落實食品質量安全管理各項制度。組織企業簽訂“產品質量安全承諾書”，明確企業的主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責材料采購和生產配料的人員為直接責任人，組織企業主要負責人和直接責任人簽訂“防止非法添加和濫用食品添加劑責任書”。五是強化宣傳培訓。對監督抽查和現場巡查發現的違法行為依法進行公布公告，加大大案要案的曝光力度，適時公布一批大案要案。同時，開展“大培訓”活動，對全省質監系統的食品生產監管人員、檢驗人員及企業的有關人員等，開展法律知識、標準要求及食品添加劑知識的培訓，以提高監管執法人員依法行政的水平，提高生產加工者的法律意識、責任意識。
“七個嚴厲打擊”，即：一是嚴厲打擊食品非法添加行為。對在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質的，一律從嚴處理，沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品，并按照《食品安全法》第85條上限實施處罰。凡是發現集中使用非法添加物生產食品或故意非法添加的，一律依法吊銷食品生產許可證，一律依法移送司法機關追究刑事責任并報告當地政府，列入食品違法企業“黑名單”向社會公布。二是嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為。對違反國家標準超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，按照《產品質量法》第49條從嚴查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。三是嚴厲打擊生產、使用不合格食品添加劑違法行為。對生產不符合食品安全國家標準的食品添加劑的，按照《產品質量法》第49條從嚴查處；對在食品生產加工環節使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，按照《食品安全法》第86條從嚴查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。四是嚴厲打擊無證生產食品和食品添加劑違法行為。凡應取得許可而未經許可生產食品、食品添加劑，或衛生許可證到期后（另有規定的除外）未重新取得食品生產許可證、食品添加劑生產許可證，繼續從事食品、食品添加劑生產的，一律按照《食品安全法》第84條從嚴查處。對既無食品生產許可證又無營業執照生產食品、食品添加劑的，要提請當地政府組織有關部門予以取締。五是嚴厲打擊非法制售非食用物質的行為。對非法制售國家發布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》中“非食用物質”的，一經發現，依據質監部門的職責依法嚴懲。對生產單位未按要求在產品標簽上注明“嚴禁用于食品和飲料加工”的，按《產品質量法》第54條上限依法實施處罰，依法責令停止生產、銷售，沒收違法所得。對未建立銷售臺賬、未實行實名購銷制度，向食品生產經營單位銷售的，責令改正，依法處理。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，一律移送司法機關。六是嚴厲查處食品和食品添加劑標簽標識不規范的違法行為。對生產無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合《食品安全法》、《產品質量法》等法律法規的食品、食品添加劑，要責令限期改正，依法從嚴查處。七是嚴厲查處不按規定落實相關記錄、進貨查驗和產品出廠檢驗制度的違法行為。對食品生產企業和食品添加劑生產企業不按規定落實相關記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或者未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改；對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而使用含非法添加物生產食品的，依法責令停產。對上述違法行為，同時依法予以其他相應處罰。
專項行動啟動以來，省質監局編印了《致食品生產企業的一封信》、《食品安全法及其實施條例摘要》、《國家發布的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑目錄》、《國務院食安辦擬定的<關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告>》各3萬份，廣泛張貼到公共場所、相關的化工廠和所有食品生產企業。對企業發放調查表12000余份。已對食品添加劑生產企業、肉制品、面制品、檳榔等生產加工者進行了專題調研并開展了專項監督檢查。對全省過期未申請換發生產許可證審查的企業進行了清理，并依法對外公告撤銷、注銷的許可證名單。全省質監系統共出動食品生產監管、執法人員2000多人開展執法檢查，檢查食品和食品添加劑生產企業2000余家；監督抽查1500批次；立案查處食品違法行為案件83起，涉案貨值金額達186萬元，打擊取締食品生產加工“黑窩點”26個，移送司法機關案件3起。
省質監局“12365”受理投訴電話24小時保持暢通，熱誠歡迎廣大消費者投訴舉報，提供相關信息和線索。
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