全國鐵路司法改革大幕拉開 鐵路兩院扎堆移交地方
2012-05-23
在6月底的大限來臨之前，全國各地的鐵路運輸法院、檢察院開始扎堆移交地方。
5月4日，重慶、云南兩地鐵路運輸法院、檢察院移交地方；5月5日，湖北鐵路法、檢兩院移交地方；5月10日，寧夏境內(nèi)鐵路法、檢兩院移交地方。
此前，青海、陜西、甘肅、安徽、江蘇等地的鐵路法院和檢察院都已移交地方。北京、山西等地的鐵路檢察院，先于當?shù)罔F路法院交由地方管理。
在傳出改革聲音多年之后，鐵路司法改革終于全面付諸實施，而且有截止日期。據(jù)多家媒體報道，鐵道部已表態(tài)，稱對鐵路兩院的經(jīng)費保障只維持到今年6月底。
這場改革，也意味著鐵路司法這個在中國司法體系中存在了數(shù)十年的“封閉王國”，終于被納入統(tǒng)一的國家司法體系。
然而，這場改革并非沒有難度，如薪酬體系的重構(gòu)就激起不小的議論，一些鐵路司法機構(gòu)劃歸地方管理后，業(yè)務(wù)指導的跨行政區(qū)域也被認為留下了隱憂。
曾兩次參與鐵路司法改革調(diào)研的中國政法大學原校長陳光中教授認為：“這場改革的大方向是正確的，我支持現(xiàn)在的方案。”
臺階上下分頭管理導致問題重重
中國的鐵路司法機構(gòu)設(shè)立模式借鑒的是蘇聯(lián)模式。
年近古稀的陳振東1984年1月到鐵路檢察系統(tǒng)工作，2000年2月才離開。他曾擔任最高檢鐵路運輸檢察廳第一任廳長，見證了中國鐵路司法機構(gòu)曲折的發(fā)展歷程。
他告訴中國青年報記者，我國的鐵路司法機構(gòu)經(jīng)歷了“兩立兩撤”的歷史進程。
第一次是在上世紀50年代初期。1953年，我國建立鐵路運輸法院，1954年，建立鐵路運輸專門檢察院。天津鐵路沿線專門法院和天津鐵路沿線專門檢察署是第一個鐵路專門法院和鐵路專門檢察署。
然而，1957年，鐵路兩院被撤銷，“原因在于案件太少”。
1982年，我國又開始重新組建鐵路司法機構(gòu)，這次構(gòu)建的是鐵路系統(tǒng)司法機構(gòu)的“獨立王國”，設(shè)立鐵路運輸高級、中級、基層法院三級。檢察院也一樣，分為全國鐵路運輸檢察院、鐵路局一級的鐵路運輸檢察分院和鐵路分局一級的基層鐵路運輸檢察院三級。
這一“獨立王國”很快就被打破。1987年4月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文，撤銷鐵路運輸高級法院和全國鐵路運輸檢察院，鐵路運輸中級法院和鐵路運輸檢察分院的工作改由所在省一級法院、檢察院領(lǐng)導，但鐵路基層兩院與鐵路運輸中級法院、檢察分院之間的業(yè)務(wù)關(guān)系不變。
與此同時，最高人民法院設(shè)立交通運輸審判庭，最高人民檢察院設(shè)立鐵路運輸檢察廳，分別對鐵路運輸法檢兩院進行業(yè)務(wù)指導。
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