中國"十二五"節能減排:財政部、發改委補貼推動高效節能電機
2011-03-26
中國財政部、國家發改委近日在湖南省湘潭市宣布，從本月開始將通過大力度財政補貼等一系列扶持政策，推動高效節能電機在國內市場的應用。一直被西方詬病為“能耗大國”的中國，強有力地啟動了“十二五”節能減排的新引擎。
國家發展改革委副主任解振華在全國高效電機推廣工作會議上表示，目前中國電機年用電量超過2萬億千瓦時，約占全國用電量的60%和工業用電量的80%。大力推廣高效節能電機、推進節能減排，對于完成“十二五”期間單位GDP能耗下降目標，保障國家能源安全意義重大。
電機是工農業、建筑以及公用設施等領域的動力源，是經濟社會發展的“心臟”部件，高效電機能耗可比普通電機降低20%至30%。
中國旋轉電機標準化技術委員會秘書長陳偉華指出，相對于歐美市場上均為高效或超高效節能電機的情況，中國高效節能電機市場份額很小，電機系統整體運行效率比發達國家低20%左右。
統計數據顯示，中國每年電機新增容量達1.5億千瓦，總容量超過7億千瓦。據測算，而將普通電機全部更換為高效電機，最終將實現每年至少節電600億千瓦時，接近三峽電站全年的發電量。
據悉，2011年中國財政部、國家發改委確定全國高效電機推廣3177萬千瓦，約占中國電機銷售量的30%，其中，低壓高效電機2000萬千瓦、高壓高效電機1000萬千瓦、稀土永磁電機177萬千瓦。這些推廣任務分別由湘潭電機、臥龍電氣、南陽防爆等50家電機生產企業承擔。
中國高效電機研發骨干企業湘潭電機集團副總經理顏勇飛等業內人士指出，財政部、國家發改委這一產業引導政策除了拿出“真金白銀”直接補貼，還有配套“硬措施”，比如修訂了電機、風機、水泵、空壓機等產品能效標準，要求新上項目必須全部使用高效節能設備和相關測試儀器儀表產品等。
據了解，財政部、國家發改委今年補貼政策出臺后很短時間內，中石油、中石化、南水北調等一大批企業和重點項目紛紛決定大規模采購高效電機，并加快淘汰現有的高耗能老、舊電機。
中國的高效電機產能能否滿足日益增加的需求呢?中國南車株洲電機有限公司專家朱劍飛指出，目前，中國高效電機行業已形成較為完整的產業鏈，在新型繞制工藝、硅鋼片精密沖壓、鑄銅轉子、高壓精密壓鑄成型等方面，中國的電機企業已經掌握高效及超高效電機生產技術。此外，中國稀土資源豐富，品種全、質量高，并且具有較強的生產冷軋硅鋼、紫銅、純鋁等原料能力，大規模生產高效電機具有得天獨厚的條件。
但與這種優勢對比鮮明的是，中國國內市場長期大量使用高能耗、低效率的普通電機，高效電機絕大部分用于出口，以致于出現了“耗用中國的金屬、稀土、電力等寶貴資源，卻成就了西方發達國家高效節能電機普遍運用”的尷尬局面。
陳偉華等認為，上述尷尬局面的出現，價格因素是關鍵。記者從有關方面了解到，以22千瓦以下高效低壓電機為例，均價為每千瓦220元左右，比普通電機高出20%-40%。高效電機難以單純依靠市場機制自發推廣，必須依靠政策引導。
在全國高效電機推廣工作會議上，財政部副部長張少春說，為加快推廣應用高效電機，中國將抓緊建立以財政補貼政策為核心的高效電機推廣機制，其中財政補貼力度將進一步加大，鼓勵用戶大規模采購高效電機，并加快淘汰高能耗老舊電機。
在此背景下，中國2011年確定的高效電機財政補貼政策，與前期政策相比有了明顯變化：補貼標準依據高效電機與普通電機的成本差異，還適當考慮了規模效應、節電效應等因素。
業界普遍認為，此次財政補貼標準高、操作性強、市場化特征明顯，最突出之處在于很多產品財政補貼達到了售價的10%甚至更高，具有差價“填平補齊”效應，具備了撬動市場的力度。
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